El Gobierno aprobó el año pasado un total de 683 normas estatales, es decir, dos cada día, a pesar de que durante cinco meses estuvo en funciones, con las consiguientes limitaciones que esto implica, según denuncia la CEOE en su informe 'Producción normativa en 2023'.
Aunque esas 683 normas suponen un descenso del 19,6% respecto a 2022, el ejercicio 2023 es, según la patronal, "el sexto año con mayor producción normativa estatal de la última década, con cerca de dos novedades legislativas al día".
"El hecho de disponer de un Gobierno en funciones durante casi la mitad del año 2023 ha supuesto un factor clave en el descenso de la producción normativa, pero también en la multiplicación de normas en los meses hábiles. Así, si en 2022 se promulgaron un promedio de 70 normas mensuales, en 2023 este número se elevó hasta las 113 normas por mes hábil", expone la organización empresarial.
Según su informe, el número de páginas publicadas por los boletines oficiales de ámbito estatal y autonómico alcanzó la cifra de 1.275.465 en 2023. Para poner "en perspectiva" la magnitud de esta cifra, CEOE señala que para que una persona pudiera estar complemente actualizada sobre las novedades legislativas publicadas el año pasado tendría que leer cerca de 3.494 páginas al día.
Para entender mejor el número de páginas de "burocracia" publicadas en España, CEOE compara su peso con el de una vaca lechera y concluye que las 1.275.465 páginas publicadas pesa lo que cerca de 11 vacas lecheras, es decir, aproximadamente 6.370 kilos.
"Si pusiéramos una página encima de otra, con la burocracia publicada en España el año pasado alcanzaríamos la altura actual de la Sagrada Familia: 127 metros. Si pusiéramos cada una de las páginas publicadas por los boletines una delante de otra, recorreríamos los kilómetros que separan Madrid y Murcia (378 kilómetros). Y si usáramos esas páginas para imprimir el libro más famoso en nuestro país, 'El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha', podríamos imprimir hasta 850 ejemplares", apunta la patronal.
OCHO REALES DECRETOS
Según datos obtenidos del Boletín Oficial del Estado (BOE), en 2023 se publicaron ocho Reales Decretos, un 60% menos que en 2022. A pesar de ello, la patronal argumenta que el peso de los Reales Decretos sobre el total de normas con rango de ley se incrementó hasta el 32% en 2023, cinco puntos más que un año antes, "lo que sugiere la persistencia en la justificación de urgente necesidad a la hora de legislar", denuncia CEOE.
El año pasado se editaron un total de 238.705 páginas del BOE, un 6,3% menos que en 2022, año en el que se alcanzó la cifra de 254.757 páginas. Para estar completamente al corriente de las actualizaciones legislativas estatales en 2023, una persona necesitaría leer 654 páginas diarias, añade la patronal.
DESCIENDEN LAS NORMAS AUTONÓMICAS
Por su parte, CEOE apunta que las normas aprobadas por las comunidades autónomas alcanzaron la cifra de 291 en 2023, un 14,4% menos que un año antes.
"Si consideramos el conjunto de la producción normativa en España, es decir, la estatal más la de las comunidades autónomas, las normas aprobadas ascendieron a 945, lo que equivale a casi tres novedades normativas por día", remarca la patronal que dirige Antonio Garamendi.
Los distintos boletines oficiales de las comunidades autónomas registraron en sus publicaciones un total de 1.036.760 páginas en 2023, un 4% menos que las páginas editadas el año anterior, pero la segunda cifra más alta de los últimos once años.
A nivel europeo, el número de actos jurídicos adoptados en 2023 ascendió a 2.180, de los que 1.099 eran reglamentos, 21 eran directivas y 1.060 decisiones. Aunque supone una leve disminución respecto al año anterior (-3,1%), 2023 representa el año "con la segunda mayor producción normativa europea desde 2016", según la CEOE, que cifra la legislación total vigente en la Unión Europea en 32.832 normas.
