Weißer Rauch in Brüssel.
Die 27 Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben sich auf die politische Führung des Blocks für die nächsten fünf Jahre geeinigt: Ursula von der Leyen als Präsidentin der Europäischen Kommission, António Costaals Präsident des Europäischen Rates und Kaja Kallas als Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik.
Die Staats- und Regierungschefs billigten am Donnerstag auch die Strategische Agenda, ein Dokument mit breit angelegten Zielvorgaben, das die künftige Arbeit der drei designierten Kommissionsmitglieder leiten soll.
Die Nominierungen von von der Leyen und Kallas sind noch nicht endgültig und müssen noch vom Europäischen Parlament bestätigt werden. Costa, ein ehemaliger portugiesischer Ministerpräsident, wird dagegen automatisch von seinen ehemaligen Amtskollegen gewählt. Er wird sein Amt zu einem späteren Zeitpunkt antreten.
Die Unterhändler der Parteien hatten den Dreiervorschlag am Dienstag in einem Telefonat vorsorglich besiegelt und am Donnerstagabend vorgelegt. Nach einer Debatte zwischen allen Staats- und Regierungschefs erhielt die Vereinbarung den offiziellen Segen.
Die Gespräche zwischen den Parteien der Mitte hatten diejenigen verärgert, die am Rande standen, vor allem die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, die sich über die "surreale" Art und Weise beschwerte, in der das Paket für die Spitzenkräfte zusammengestellt wurde. Meloni, die die drittgrößte Volkswirtschaft der EU regiert, forderte eine stärkere Einbeziehung und tiefere Diskussionen.
"Ich habe den Eindruck, dass man bisher nicht bereit war, die Botschaft zu berücksichtigen, die die Bürger an den Wahlurnen abgegeben haben", sagte Meloni am Vorabend des Gipfels.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán äußerte sich noch bissiger und nannte die Vereinbarung "beschämend".
Ihre öffentlichen Beschwerden standen im Gegensatz zur offensichtlichen Gelassenheit anderer Würdenträger wie Olaf Scholz (Deutschland) und Emmanuel Macron (Frankreich), die darauf bedacht waren, den Prozess schnell und unkompliziert zu Ende zu bringen.
"Wir leben in schwierigen Zeiten. Wir stehen vor großen Herausforderungen, nicht zuletzt durch Russlands schrecklichen Angriffskrieg gegen die Ukraine. Deshalb ist es wichtig, dass sich Europa jetzt auf die anstehenden Aufgaben vorbereitet", sagte Scholz bei seiner Ankunft.
Diplomaten in Brüssel waren besorgt, dass das Bild von Staats- und Regierungschefs, die stundenlang um gut bezahlte Posten feilschen, angesichts des unbeständigen geopolitischen Umfelds, das den Block umgibt, unangemessen wirken könnte.
Diese Befürchtungen und der Mangel an glaubwürdigen Alternativen erleichterten die Verhandlungen und trugen dazu bei, dass sich die Positionen um die drei Namen scharten.
"In der Demokratie geht es nicht nur darum, zu blockieren, sondern auch darum, wer zusammenarbeiten will, und diese drei Gruppen sind bereit, zum Nutzen aller Europäer zusammenzuarbeiten", wies der belgische Abgeordnete Alexander De Croo die Kritik Melonis zurück.
"Was wir in den nächsten fünf Jahren brauchen, ist politische Stabilität und die Fähigkeit, schnell zu handeln."
Die Auserwählten
Für diejenigen, die die europäische Politik verfolgen, sind die Auserwählten bekannte Gesichter.
Die Kommissionspräsidentschaft geht an die Amtsinhaberin Ursula von der Leyen, die Spitzenkandidatin der Mitte-Rechts-Partei Europäische Volkspartei (EVP).
Seit der Ankündigung ihrer Wiederwahl im Februar war von der Leyen, die erste Frau an der Spitze der Exekutive, dank ihres hohen politischen Ansehens, das sie sich während der Bewältigung der COVID-19-Pandemie und des Ukraine-Krieges erworben hatte, die unbestrittene Spitzenkandidatin.
Während des Wahlkampfs verärgerte sie die Progressiven, als sie Melonis harter Rechten entgegenkam. Aber der komfortable Sieg der EVP bei den Wahlen im Juni mit 188 Abgeordneten hat die Bedeutung Roms in der Gleichung verringert und es ihr ermöglicht, ihren Ton zu ändern. Von der Leyen hat versprochen, eine starke Koalition der Mitte aufzubauen, die sie in der nächsten Amtszeit unterstützen soll.
An zweiter Stelle folgen die Sozialisten & Demokraten (S&D) mit 136 Sitzen. Eines der bekanntesten Gesichter der Familie, der ehemalige portugiesische Premierminister António Costa, wird als Nachfolger von Charles Michel die Leitung des Europäischen Rates übernehmen.
Obwohl die Ratspräsidentschaft keine Gesetzgebungsbefugnisse hat, haben die aufeinanderfolgenden globalen Krisen, die den Block in den letzten fünf Jahren heimgesucht haben, die politische Relevanz und die Medienpräsenz dieses Amtes erhöht, was es zu einem begehrten Preis für die linke Mitte macht.
In der Zwischenzeit haben sich die Liberalen von Renew Europe, die von 102 auf 75 Sitze abgestürzt sind, den Posten des Hohen Vertreters für die estnische Premierministerin Kaja Kallas gesichert, die eine führende Rolle bei der Reaktion des Blocks auf Russlands Einmarsch in der Ukraine spielt.
Ursprünglich galt Kallas als zu freimütig und kämpferisch für das Amt, das als gemeinsame Stimme der 27 Mitgliedsstaaten gegenüber der internationalen Gemeinschaft fungieren soll. Doch die Bedenken hinsichtlich ihrer Eignung schwanden allmählich und ihr Name, der zuvor mit dem Posten des NATO-Generalsekretärs in Verbindung gebracht wurde, erhielt grünes Licht.
Trotz ihrer herausragenden Stellung ist die Hohe Vertreterin durch das Einstimmigkeitsprinzip, das die Außenpolitik der EU regelt, in ihren Möglichkeiten eingeschränkt. Wird Kallas vom Parlament bestätigt, wird er Josep Borrell ablösen, dem oft vorgeworfen wurde, er habe sich nicht an die Vorgaben gehalten.
Mit der Wahl von von der Leyen, Costa und Kallas für die Spitzenpositionen stellen die EU-Staats- und Regierungschefs sicher, dass die Verteilung die politische und geografische Vielfalt des Blocks widerspiegelt und das Geschlechtergleichgewicht gewahrt bleibt. Darüber hinaus wird Costa, dessen Vater halb französisch-mosambikanisch und halb indisch war, die erste nicht-weiße Person in der Geschichte des Blocks sein, die ein Spitzenamt bekleidet.
Die Wahl kann als Anerkennung für die Parteien der Mitte gewertet werden, die sich bei den Wahlen behauptet und den ominösen Vorhersagen eines rechtsextremen Aufschwungs getrotzt haben. Von der Leyen verhandelt bereits mit den Sozialdemokraten und den Liberalen über die Ausarbeitung eines gemeinsamen Programms.
