特区政府が基本法第23条に基づいて成立させた「維護国家安全条例草案」が３月８日に官報に掲載され、直ちに立法会での審議のために提出された。９日付香港各紙によると、草案は２１２ページにわたり５種類の犯罪をカバー。このうち刑罰が最も重いのは、国家反逆罪、反乱罪、「中国武装要員のクーデター教唆」罪で、いずれも終身刑に処される可能性がある。国家安全保障を危険にさらす破壊活動を行った者は禁固20年、外国勢力との共謀に関与した者は終身刑を言い渡される可能性がある。
第14期全国人民代表大会（全人代）第2回本会議が８日に北京の人民大会堂で開催され、全人代常務委員会の趙楽際・委員長が活動報告を行い、「今年、香港とマカオ特区の国家安全を守るための法制度が施行される予定である」と述べた。中国人民政治協商会議全国委員会と香港の全国人民代表大会のメンバーは昨日、別々に声明を発表し、同法案は「安全と繁栄を確保するための法律」であり「長期的な平和と繁栄を確保するための法律」であると述べた。また、香港が国家安全保障における「欠点」を補い、国家安全保障を真に維持することを保証するものでもあると指摘した。
草案によると、国家安全保障を危険にさらす意図で反逆罪や反乱を犯したり、中国武装要員のクーデターを扇動したり、外国勢力と共謀したり、国家を危険にさらすか否かに関わらず公共インフラに損害を与えたり弱体化させたりした人物は罪を犯したものとし、検察により有罪判決を受ければ終身刑に処せられる。 反逆罪の規定によると、中国と戦争中の外来武装勢力に参加したり、中国の主権を侵害する意図を持ったり、中国武装要員に反乱を扇動したりすることは犯罪であり、同様に終身刑に処される可能性がある。
