Die Europäische Union wird der Ukraine bald 1,4 Milliarden Euro an Militär- und Industriehilfe zukommen lassen, nachdem die Außenminister am Montag eine Vereinbarung besiegelt haben, die Ungarn umgeht, ein Land, das die Militärhilfe für das vom Krieg zerrissene Land seit mehr als einem Jahr behindert.
Das frische Geld wird aus den 210 Milliarden Euro an Vermögenswerten der russischen Zentralbank stammen, die die EU im Rahmen ihrer mehrgleisigen Sanktionsregelung blockiert hat. Trotz ihres Zustands generieren diese Vermögenswerte weiterhin Einnahmen, die Moskau nicht erhält.
Die Mitgliedstaaten einigten sich im März darauf, diese Einnahmen zu erfassen und direkt in die ukrainische Staatskasse zu leiten: 90 % für militärische Ausrüstung und 10 % für Wiederaufbauprojekte.
Die 1,4 Milliarden Euro sind die erste Tranche der 2,5 Milliarden Euro, die Brüssel in naher Zukunft eintreiben will.
Die Sicherstellung der Hilfe für die Regierung in Kiew hat oberste Priorität, da die Ukraine versucht, einen erneuten Vorstoß russischer Truppen im Osten einzudämmen, und westliche Verbündete um Hilfe bei der Aufstockung ihrer Armeevorräte bittet.
Josep Borrell, der Leiter der EU-Außenpolitik, legte am Montag einen Vorschlag vor, der die Freigabe der 1,4 Milliarden Euro vorsieht und sie vor nationalen Vetos schützt.
"Wir müssen die Ukraine mit mehr Luftabwehr, mehr Munition und mehr Unterstützung für die Entwicklung ihrer eigenen industriellen Kapazitäten versorgen", sagte Borrell am Ende des Ministertreffens und nannte die drei Ziele des Finanzrahmens.
"Putin setzt seine Angriffe fort und hat es vor allem auf die Energieinfrastruktur abgesehen. Es ist klar, dass Putin beweisen will, dass die Ukraine verwundbar ist, und wir müssen beweisen, dass wir die Ukraine unterstützen werden", fügte er hinzu.
Es war nicht sofort klar, wie mit der Entscheidung vom Montag das Veto Ungarns umgangen werden konnte, da jede außenpolitische Entscheidung im Block vom Prinzip der Einstimmigkeit abhängt.
"Wir gehen davon aus, dass ein Mitgliedstaat, der sich nicht an der Entscheidung über die Verwendung dieser (stillgelegten) Mittel beteiligt hat, rechtlich gesehen auch nicht das Recht hat, über die Verwendung mitzuentscheiden", sagte Borrell.
"Die Arbeit wird nun ohne diese Blockade beschleunigt werden".
Zuvor hatte der ungarische Außenminister Péter Szijjártó erklärt: "Neue Milliarden für die Ukraine. Diesmal, indem wir die europäischen Regeln aushebeln und Ungarn außen vor lassen."
Den Ministern gelang es jedoch nicht, die seit Jahren festgefahrene Situation im Zusammenhang mit der Europäischen Friedensfazilität (EFF) zu lösen, einem außerbudgetären Instrument, mit dem die EU einen Teil der von den Mitgliedstaaten nach Kiew gelieferten Waffen und Munition erstattet.
Aufgrund des hartnäckigen Vetos Ungarns hat die EPF einen Rückstand von 6,6 Milliarden Euro angehäuft, eine Zahl, die für die Europäer zu einer öffentlichen Blamage geworden ist.
Es wird erwartet, dass die EU-Staats- und Regierungschefs die ausweglose Situation der EPF bei ihrem Gipfeltreffen Ende dieser Woche in Brüssel erörtern werden.
